全国政协委员张颐武：加大力度保护文化产业版权

　　今年两会期间，全国政协委员、民进中央常委、北京大学中文系教授张颐武向《中国经营报》记者表示，建议着力保护文化产业版权，包括推动版权保护立法入刑，加大知识产权保护的宣传力度，以及构建知识产权保护的综合治理体系。

　　版权保护立法入刑有例可循

　　近年来，我国文化事业与文化产业持续繁荣发展，尤其是网络视听行业，持续奉献精品力作，这推动了中国影视工业化进程，不断提升中华文化的海外影响力。

　　然而，随着行业的快速发展，文化作品的盗版手段也在不断升级，盗版问题愈演愈烈。网络文学、音乐、影视等领域侵权盗版现象屡禁不止，严重损害了创作者合法权益，也制约了文化产业高质量发展。

　　目前，我国在版权保护方面已经出台了一系列法律法规，但在实际执行过程中，对于一些严重的侵权行为，现有的法律手段可能无法形成足够的威慑力。一些侵权者受利益驱使，甘愿冒险，即便面临民事赔偿和行政处罚，依然屡教不改。

　　比如2019年上海某法院审理的侵犯电影著作权案件中，被告人经营非法网站，传播盗版影视作品，一年多时间共获利千万多元。另一个案例中，某网站未经授权大量转载热门网络小说，并通过广告盈利。尽管原作者对上述侵权行为进行了维权诉讼，但由于当时法律对侵权惩处力度有限，侵权者仅受到较轻处罚。

　　张颐武表示，版权保护是国家治理能力的重要体现，也是国际竞争力的重要组成部分，应当采取多种手段保护文化产业版权。

　　对于如何更好推动版权保护行动，张颐武认为，应当加快版权保护立法入刑的进程，完善侵权认定标准与刑事追责程序，建立快速响应执法机制，为文化产业有序发展提供法治保障。

　　放眼国际，版权保护立法入刑也早已有先例可循。比如美国《数字千年版权法》规定，故意侵犯版权最高可判处5年监禁和25万美元罚款;日本《著作权法》也规定，以营利为目的侵犯著作权最高可判处10年以下有期徒刑或1000万日元以下罚金。

　　张颐武说，日本《著作权法》明确将未经授权的电影解说短视频定性为刑事犯罪，通过逮捕多名侵权发布者，显著遏制了影视内容二次创作的盗版泛滥，“此类立法不仅大幅提升违法成本，更以刑事威慑力倒逼市场规范运作。”

　　如果我国版权保护立法入刑得以通过，那目前常见的侵犯文化版权的行为，比如抄袭剽窃他人作品，制作盗版影视、游戏，盗用他人图片、文字等，对侵权人而言，不仅要面临相应民事赔偿，还会面临牢狱之灾，这将有效遏制侵权行为的发生。

　　多措并举保护文化版权

　　在张颐武看来，加强全民反盗版宣传，也是凝聚社会共识、压缩盗版生存空间的关键性举措，“当全社会形成‘使用正版即维护创新’的普遍认知，盗版也就失去了生存土壤。”

　　与此同时，不断提高公众对版权的认知尤为重要。以日本为例，其“保护内容创作价值”计划自2020年启动，通过校园普法、公益广告、社交媒体宣传等举措强化公众版权意识。

　　统计显示，2020—2022年，日本盗版网站访问量下降了37%;盗版线索举报也从2019年的1.2万件增至2022年的3.1万件，增长了158%，“这凸显了公众意识提升对盗版行为的抑制作用。”张颐武说。

　　然而，整治盗版是一项跨行业、持久性的系统工程，需要社会多方面协调发力。张颐武建议，要推动形成反盗版综合治理机制，全链条“快准狠”打击盗版。

　　具体操作上，可以建立由中宣部统筹协调，国家广电总局、国家版权局、工信部、中央网信办、公安部、司法部门协同联动的六部委综合治理机制。从平台压实主体责任，对盗版小网站断网关站、切断盗版资源分享传播渠道等全链条，构建无死角的综合治理体系。

　　“综合治理体系短期内可有效整治当前的盗版乱象，长远看又能发挥监管机构的监督管理和司法机关的救济作用。”张颐武说。

　　面对当下量大面广的盗版行为，张颐武还提出，要重点打击高流量、广传播的典型违规主体，形成“查处一案、震慑一片”的治理效应。同时，督促长、短平台压实平台主体责任，做到“谁的平台谁负责”，要求平台主动进行版权保护治理，采取有效措施主动防控盗版内容的出现，并严厉处理侵权账号。