北京发文推动金融支持文化产业

　　10月16日，北京金融监管局消息，近日，北京金融监管局会同北京市委宣传部、中国人民银行北京市分行、北京证监局、北京市委金融办共同印发了《关于推动金融支持北京市文化产业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

　　文化产业项目具有投入周期长、不确定性高、资产形态特殊等特征。影视拍摄延期、大型演艺活动临时取消、文物古迹受损、非遗载体损毁等风险，缺乏适配的定制化保险方案。本次落地的《若干措施》，意在引导保险等金融资源向文化产业重点领域倾斜，推动金融赋能文化产业高质量发展。

　　定制化方案有望覆盖影视演艺

　　当前，在文化自信不断增强、文商旅体深度融合、文化出海持续升级的背景下，我国文化产业正借助政策红利与技术赋能，加速形成高质量发展新格局。

　　为深入落实“十五五”时期北京市文化产业发展目标，助力北京全国文化中心建设，近日，北京金融监管局等五部门发布了《若干措施》，推动文商旅体展融合发展等领域重点发力，加大金融资源精准投入，提升金融服务便利度。

　　具体来说，《若干措施》鼓励辖内金融机构充分发挥集团综合化经营优势，畅通“股、债、贷、保、租”合作渠道，为符合条件的文化企业提供包括股权投资、债券发行、信贷支持、融资租赁、保险保障在内的多元化金融服务，满足文化企业全生命周期金融需求。

　　在文化产业发展过程中，保险保障是不可或缺的一环。不过，整体来看，文化产业保险仍处于覆盖率较低水平，相关业务经营多以点状模式为主，缺乏体系化布局和推动，文化产业保险体系尚不健全。在此背景下，《若干措施》支持辖内保险公司加强文化产业新业态、新场景的保险供给，围绕影视制作和演出完工、演艺活动取消及责任、非物质文化遗产及文物古迹保护等，提供定制化风险减量服务及专属产品;针对外籍人员来华，提供入境综合保险保障产品。鼓励辖内保险公司依托国家文化与金融示范区的文化金融产品超市平台，进行保险产品展示、信息披露和业务对接。

　　中国城市专家智库委员会常务副秘书长、浙大城市学院副教授林先平认为，文化产业需要专属保险的原因在于其底层风险结构与传统财产险差异很大，文化项目周期长导致风险暴露时间跨度大，不确定性高意味着撤档取消等事件概率难用历史数据建模，大量资产为无形资产如版权创意IP品牌，价值评估和损失核定困难，传统保险基于有形财产和稳定损失分布，难以覆盖这些风险。影视拍摄延期超支导致项目烂尾，演艺活动临时取消造成票房和赞助损失，文物古迹和非遗载体一旦损毁不可逆且修复成本高，这些风险长期缺乏适配产品，导致文化企业风险自留过高，融资和经营稳定性受制约。

　　估值定损仍存堵点

　　文化产业保险的特殊性决定了，仅依靠传统标准化保险产品难以满足文创行业需求。市场既需要更多保险机构参与服务文化产业，更需要深耕赛道的专业化机构。

　　林先平表示，文化类标的缺少标准化估值体系，是文化产业保险落地的核心堵点。对保险公司而言，文物、艺术品、非遗载体、影视项目、创意案例、文化创新融合等价值并非简单的成本计价，兼具历史文化价值、艺术价值，部分价值难以量化;且不同标的唯一性强、可类比参照物少，传统财产险估值方法无法直接套用，需要建立文物、非遗专项估值方法论，引入文博专家、艺术评估机构参与联合勘估。此外，文化保险业务数据积累不足，缺少长期损失数据库，风险发生概率、损失幅度难以精算建模。定制化产品单项目体量小、个案差异大，难以摊薄风控、尽调成本，容易出现“高风险不敢保，保费过高客户不愿买”的困境。

　　基于此，林先平建议，破局上，保险公司需要联合文博、文旅、影视行业共建共享风险数据库，探索多方参与的第三方评估机制，用分项承保等方式切割风险，区分物质损失与文化价值损失，逐步形成可复制的定价与理赔标准。

　　也有业内专家表示，保险行业需立足文化全领域风险需求，统筹资源配置、规范经营标准、提升服务质效。整合行业人才、技术、资本资源，联合文物保护、非遗研究、文化产业机构，共建文化风险评估与防控体系;统一文化保险服务规范，简化文化项目查勘、定损、理赔流程，提升文化领域保险服务专业性与响应效率;推动行业数据共享、产品共建，针对文化遗产、文化创作、文旅融合等领域开发差异化保险方案，形成服务文化强国建设的行业合力。