各地多措并举推进文化产业发展的措施

　　“十二五”期间，中国文化产业增加值的预期目标为2.4万亿元左右，约占同年国内生产总值的4%。为达到此目标，“十二五”期间文化产业的年均增长速度要达到19%，高于gdp年均增长率(10%)9个百分点，因此各省市均在大力发展文化产业项目。以下是各地多措并举推进文化产业发展的措施：

　　北京市：出台文化创意产业提升规划

　　到2020年，北京市文化创意产业增加值占gdp比重将达15%以上，比目前提高2.7%。这一规划出自北京近日出台的《北京市文化创意产业提升规划(2014～2020年)》(以下简称《规划》)。为了推动《规划》落地，未来北京市将在土地、融资方面给予支持。

　　文化产业大格局

　　到2020年，北京将构建起富有首都特色的“3+3+x”文化创意产业体系，分别是以文化艺术、广播影视、新闻出版为代表的“传统行业”;以广告会展、艺术品交易、设计服务为代表的“优势行业”;以文化科技融合、文化金融融合、文化与其他领域融合为代表的“融合业态”。

　　在文化与旅游融合方面，《规划》要求赋予旅游产业更多文化内涵，提升旅游业发展质量。推动特色文化旅游发展，促进发展参与式、体验式等新型业态。发展新型乡村生态旅游，支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区。

　　另外，未来北京会在涵盖30个市级集聚区和国家级产业基地、园区等政策空间的基础上，梳理各区县文化创意产业发展基础和资源条件，建设20个文化创意产业功能区，规划面积共计441.56平方公里，形成“一核、一带、两轴、多中心”的空间发展格局。

　　土地政策倾斜

　　首先将保障产业配套用地需求。在国家土地政策许可范围内，优先安排国家级和市级重点文化创意产业园区、基地建设用地。优先保障北京市文化创意产业重大项目和龙头企业新增建设用地需求。

　　其次支持利用工业厂房、仓储用房、礼堂、剧场、影院、老旧商业设施等存量房地资源转型兴办文化创意企业。充分调动社会各界力量兴建文化创意产业基础设施，对民营机构投资兴办剧场等文化创意产业基础设施，给予土地、财政、金融等方面的支持。

　　再次支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续。不符合划拨用地目录的，可采取协议出让或租赁方式办理用地手续。支持国有文化事业单位转企改制，盘活原有土地资源，吸引社会资本共同设立混合所有制企业开展经营活动。鼓励国有文化企业探索利用土地资源发行资产支持证券，用于支持企业的生产经营活动。

　　湖北省：四项举措力促文化产业创新发展

　　一、编制产业规划推动厅局合作

　　湖北省文化厅委托北京大学编制了《湖北省文化产业发展战略规划》，经过6次讨论修改，明确了湖北省文化产业的发展战略、空间布局、产业体系、发展步骤等基本思路，并有针对性地设计了一批项目库，为湖北省未来的文化产业发展提供了重要指导。

　　为了凝聚省内文化发展合力，文化厅积极推进与教育厅、科技厅、住建厅、旅游局的合作，完成了湖北省文化科技融合项目编制指南，组织申报了一批文化科技融合项目，策划举办了文化科技融合培训班等，有效拓宽了文化产业发展空间。

　　二、推进文化金融融合扶持龙头文化企业

　　围绕《关于深入推进文化金融合作的意见》，湖北省文化厅积极推进文化与金融融合，与人民银行武汉分行、省财政厅联合制定下发了《关于深入推进湖北省文化金融合作的实施意见》，提出了21条指导意见。该文件的出台不仅有利于拓宽中小文化企业的融资渠道，也为文化产业与金融业的有效对接创造了条件。

　　在具体实践中，湖北省还扶持了一批具有示范效应的地区和龙头企业。2014年确定的扶持对象为“一区两企”，即武汉东湖高新技术开发区、武汉万达集团和武汉银都文化传媒股份有限公司。湖北省文化厅将武汉东湖高新区项目和课题优先纳入省文化科技项目申报范畴，重点推荐“一区两企”进入文化金融合作信贷项目库。其中，万达中央文化区汉秀剧场项目已进入2014年度中央文化金融合作项目库，并与中国进出口银行签订贷款协议，解决了融资贷款问题;武汉银都文化传媒股份有限公司也在政策鼓励下成功向武汉农村商业银行光谷分行、中信银行光谷分行等金融机构融资1500万元。

　　三、拓展文化项目强化园区示范

　　湖北共有39个项目被纳入文化部《2014中国文化产业重点项目手册》，范围覆盖武汉、宜昌、襄阳、荆州、随州、十堰等市及部分县级市，内容涵盖了11个重点产业门类;长阳土家风情园九佬十八匠大型交互式复原展示区、三峡车溪巴楚民俗文化展示传承示范基地也被纳入了特色文化产业重点项目库。此外，还有国家文化金融扶持项目5个、国家文化出口重点项目5个、省优势文化产业项目5个、中国文化产业服务平台项目154个，这些项目覆盖了湖北省大部分地区并与多个重点产业门类交叉。

　　为了推动文化产业园区发展，2013年底，湖北省文化厅出台了《湖北省文化产业示范园区评选命名管理办法》(试行)，并于2014年5月启动了首批省级文化产业示范园区评选活动，同时重点指导武昌区申报国家级文化产业示范园区的工作。

　　四、搭建交易平台营造政策环境

　　2014年11月，以“品位、多彩、经典、民族”为主题，湖北将举办中国(湖北)文化艺术品博览会，共设立绰约风姿、荆楚风华、水墨之韵、四海集萃等6个展区，邀请海内外知名艺术品经营机构、拍卖行、私人博物馆、文物商店等高品质展商参加。

　　为了创造良好的政策环境，湖北省文化厅还会同省商务厅参与制定落实《加快发展全省对外文化贸易的实施意见》，加强宏观引导和政策扶持，不断推进体制机制创新，努力在发展理念、要素保障、市场培育、管理体制等方面加大务实创新和推动力度。

　　黑龙江省：出台政策扶持文化产业项目

　　近日，黑龙江省政府出台《黑龙江省文化产业重点项目扶持资金管理办法》，明确规定扶持资金由省级财政安排，专项用于支持省政府确定的文化产业重点项目。

　　办法规定，扶持资金集中用于支持列入省政府年度重点推进的文化产业项目和全省文化创意产业重点项目。通过贷款贴息、股权投资、融资奖励、项目补贴等方式重点支持具有支撑拉动和引领示范作用的大型文化企业集团公司的重点项目;对与旅游、时尚、创意等产业结合紧密，凸显对俄文化贸易和地域文化特色，具有自主研发和原创优势，市场潜力大、成长性好、附加值高、品牌效应明显，两年内能够产生现金流、增加值、实现税收的特色优质项目予以优先支持;对文化企业新技术、新工艺的研发与应用、技术装备改造升级、数字化建设、新媒体建设和传播渠道建设等新兴文化产业重点项目予以支持;对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。

　　南京市：五项措施推动文化产业发展

　　1、积极引导银行业金融机构加大文化金融创新，根据文化产业特点“度身定制”文化金融产品，2015年上半年将探索推出保险贷、商标贷、艺术品质押贷等文化金融创新产品。

　　2、探索小微文化企业评级授信的创新模式，鼓励银行业金融机构与外部评级机构联合开发大数据信用平台，结合人民银行中小企业信用信息辅助系统等平台，将企业注册登记、生产经营、知识产权、纳税缴费等记录信息纳入，建设小微文化企业信用评级体系。

　　3、南京文化金融服务中心将进一步健全全市文化企业资源库，2014年底力争实现入库优质企业1500家，促成新增贷款16亿元以上，同时完善针对入库企业的融资辅导、金融培训、资产评估等综合功能。

　　4、南京市将建立“文化企业债券融资储备库”，鼓励文化企业发行债券，并为入库企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合券等做好服务。

　　5、2015年上半年，南京市还将组建总规模不少于10亿元的创意新兴产业基金，同时鼓励创投资本进入文化产业，以资本为纽带开展产业链整合和并购。

　　衢州市：三项措施做大做强文化产业

　　1、坚持研究先行，高度重视集团发展战略研究和咨询分析，重点研究文化产业发展趋势、发展模式、标杆企业以及集团发展与城市功能的有机融合。

　　2、把业务模式作为集团战略的核心，找准自身优势，明晰发展方向;改革行政化机构，搭建适应集团企业化发展的组织架构。

　　3、完善经营管理机制，形成以业绩为标准的用人导向机制和人才激励机制，不断提高经营管理者大势研判、产业思维、产融结合、运营管理等方面的能力，切实加快衢州日报报业传媒集团和广电总台的改革发展步伐。

　　重庆市秀山县：注重“三个突出”培育壮大特色文化产业

　　一、突出品牌建设。筹办“边城杯”全国楹联征集大赛，巩固“中国书法之乡”创建成果，迎接“全国文化先进县”复验查收，启动“中国书法名城”、“中国楹联文化城市”创建。

　　二、突出创意设计。启动文化创意产业园区规划与建设，面向全球征集城市精神、城市形象标识、城市地标、城市广告语、城市吉祥物、秀山名称标准字设计图案及“寻找最美翠翠”微电影剧本、短剧小品剧本等。

　　三、突出融合发展。推动文化与银花、土鸡、苗绣等产业深度融合，与红色革命历史、民俗风情、民间工艺等特色旅游资源融合发展。

　　河北省永年县：打造四大文化产业

　　一、依托国家4a级旅游景区、国家湿地公园“两大国家级名片”，推进文化与旅游的深度融合，做强优势突出、势头强劲的“旅游文化产业”。

　　二、以“东西互动、文化贯穿”为理念，全面加速旅游产业与文化产业的融合发展。一方面做强广府古城的两大国家级名片，立足“古城、水城、太极城”这一独特文化旅游资源优势，先后投资十多亿元，实施了府衙复建等古建遗存修复、挖湖筑岛等洼淀湿地恢复、弘济桥公园等一批旅游项目建设，年接待游客超过100万人(次)，文化旅游综合收入突破5亿元。另一方面，围绕西部“三区两带”优势，做壮旅游文化产业的龙身。围绕西部佛山宗教文化、朱山石刻文化、古赵王陵文化等文化脉系，打造国家级4a佛山生态文化旅游风景区、谋划建设朱山文化创意园、赵文化景区以及赵王陵生态文化园区，建设南水北调和洺河两大“生态旅游带”，谋划南水北调“亚洲第一大渡槽”景区和“一河两湖一渡槽”的6000亩梯级水面。

　　三、依托中国邯郸国际太极拳运动大会、中国邯郸(永年)紧固件及设备展览会、中国吹歌节“三大国字号招牌”，推进文化与项目产品的深度融合，做大文化搭台、商贸唱戏的“节会文化产业。”每年吸引数以万计的太极拳爱好者前来寻根问祖、观光旅游。

　　四、依托西调、吹歌、杨式太极拳、武式太极拳、抬花桌等“五大国家级非物质文化遗产”资源，推进文化与人才、市场的深度融合，做好蓬勃发展、日益活跃的“演艺文化产业”。依托特色小吃饮食文化，形成了“临洺关牌”驴肉香肠系列、广府酥鱼、陈义豆皮、南沿村拉面等饮食文化品牌，仅永年驴肉产品系列、酥鱼产品系列年产值就达1亿多元，而南沿村拉面、界河店羊汤在全国各地开店达2000余家，形成了独有的永年饮食文化品牌扩张现象。