国内首只贫困地区产业发展基金成立 投向含旅游文创

　　12月10日，由财政部、中国烟草总公司、国家开发投资公司共同发起的贫困地区产业发展基金在北京正式成立。这是我国第一只具有政府背景、市场化运作、独立运营、自负盈亏的贫困地区产业发展基金，也是我国创新扶贫开发和财政投入模式的一次重要探索。

　　据了解，贫困地区产业发展基金采用有限公司形式，首期注册资本28亿元，其中，财政部认缴出资8亿元，中烟公司认缴出资10亿元，国投公司认缴出资10亿元。基金委托国投创益产业基金管理有限公司负责资产运营。根据三方股东签署的合作备忘录，基金的宗旨是以财政资金为引导，带动社会资本投入，对贫困地区具有特色和发展潜力的产业进行投资。以股权投资为主要形式，投向贫困地区的旅游业、文化创意等产业。

　　“保障和改善民生，让贫困地区和贫困群众更多更公平地分享发展成果，是建设公共财政的应有之义”财政部副部长胡静林在基金成立仪式上说，设立贫困地区产业发展基金，既是贯彻落实党中央、国务院新时期扶贫开发工作部署，推进贫困地区扶贫攻坚的一项重要举措，也是创新财政资金使用机制、建立政府投入和社会资本协作平台的一次积极探索。

　　国务院扶贫办规划财务司司长蒋晓华说，中办国办去年发文明确要求要创新农村扶贫工作机制，改革财政专项资金管理机制，引导各种社会资本参与其中。设立贫困地区产业发展基金是创新扶贫机制的一次新尝试，对改善扶贫地区投融资环境、缓解扶贫资金不足难题等具有重要意义。

　　胡静林表示，设立贫困地区产业发展基金有助于更好发挥政府引导及财政资金杠杆作用，带动社会资本支持贫困地区经济发展。今后，财政部将继续与国务院扶贫办、中国烟草总公司、国家开发投资公司紧密合作，大力支持贫困地区产业发展基金有效运营。

　　今年12月6日，全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会在湖北省恩施土家族苗族自治州召开，国家旅游局局长李金早、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。李金早指出，旅游业是国民经济的综合性产业，旅游扶贫是国家扶贫开发战略的重要组成部分。要把旅游扶贫作为旅游部门当然的职责，要认真学习领会、贯彻落实中央关于扶贫工作的指示精神。要认识到旅游扶贫是旅游功能的新拓展，是旅游产业大发展的新领域。要明确旅游扶贫是发挥旅游综合功能、做大做强旅游产业的内在要求和新方式、新路径、新载体，旅游行业要服从和服务于国家扶贫工作的总体要求和总体部署，自觉把旅游产业扶贫纳入国家扶贫战略之中。刘永富指出，要进一步提高对做好旅游扶贫工作的重要性、紧迫性的认识。十八大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发提升到新的战略高度。要推动贫困地区开展乡村旅游扶贫，打造贫困地区新的经济增长点，拓展贫困群众新的增收渠道，提升贫困群众的综合素质。扶贫系统要加强与旅游部门合作。

　　据了解，旅游扶贫是党中央、国务院确定的新时期扶贫开发十项重点工作之一。据悉，近5年来，国家旅游发展基金补助贫困地区项目资金达11.5亿元。据不完全统计，全国已有800多万人通过旅游实现脱贫。国家发改委、国家旅游局、国务院扶贫办等七部委联合印发的《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》明确，到2015年，扶持约2000个贫困村开展乡村旅游;到2020年，支持6000多个贫困村开展乡村旅游。国家旅游局和国务院扶贫办商定共同开展贫困村旅游扶贫试点工作。

　　另据了解，早在2008年，旨在为贫困地区提供信息、教育、文化支持的“文化扶贫工程”已正式启动。中国扶贫开发协会会长胡富国表示，希望通过实施“文化扶贫工程”进一步繁荣农村文化，培养老少边穷地区的“造血功能”和文化创新能力，惠及贫困地区所有的老百姓。据中国经济网文化产业频道记者了解，“文化扶贫工程”将包括文化扶贫开发研究、文化产业基地建设、文化技术人才培训等十项工程。